在俄罗斯投资合作，必须成立相应的机构。
1.1 设立企业的形式
【分支机构种类】目前在俄罗斯从事经营活动的外资公司主要组织形式有三种：外国资本的子公司（外资企业或合资企业），分公司或者外国公司代表处。外资企业或合资企业是有外国投资的法人机构，分为有限责任公司、封闭式股份公司、开放式股份公司，其中外国资本不少于10%，创立人可以是外国自然人或法人。分公司、代表处不具备法人资格。子公司、分公司、代表处的注册方式不同，建议咨询并委托当地律师事务所或服务机构办理。
【子公司】在俄罗斯，注册设立子公司分为有限责任公司和股份公司两种。
（1）有限责任公司（ООО）：有限责任公司是最流行的法人形式，对公司股东的强制性要求最少。①有限责任公司的注册资本分为份额，与股份不同，依照俄罗斯联邦立法的规定，不能作为有价证券在相关机关进行登记。公司每个股东的注册资本份额根据其出资额确定。②有限责任公司股东仅以其出资额为限对公司的债务承担责任。有限责任公司的最重要特点之一在于，如果公司股东向股东之外的第三人出售其公司注册资本份额，其他股东对该注册资本份额享有优先购买权。依照法律规定，这一转让必须进行强制性公证。③俄罗斯有限责任公司的基本特征：公司股东可以是一个，也可以是若干个，上限股东人数不得超过50个。而且，如果股东人数超过50个，公司应在一年之内改组为开放式股份公司或者生产合作社。除此之外，一人有限责任公司不能再设立新的一人有限责任公司。最低注册资本限额为 10000卢布，约合220欧元。在公司进行国家注册前，注册资本的出资应不少于50%，其余50%的注册资本出资应在注册后的四个月内缴纳。公司的管理通过股东会、董事会（根据股东意愿组成）和总经理/管委会。在有几个公司股东的情况下（如合资企业），股东间可以签订股东协议。
（2）股份公司（АО）：在俄罗斯股份公司设立较少，因为对这种公司的法律规定较为复杂。 ①股份公司有两种存在形式，即开放式股份公司（股东人数不受限制）和封闭式股份公司（股东人数不得超过50个）。 ②注册资本划分为符合有价证券立法规定的股份，并应在俄罗斯相应的国家机关进行有价证券登记；与有限责任公司和封闭式股份公司不同，开放式股份公司的股东和公司不享有公司股东向第三人转让其股份的优先购买权。 ③开放式股份公司的最低注册资本限额为100000卢布（约合2200欧元），封闭式股份公司的最低注册资本限额为10000卢布（约合220欧元）。 ④开放式股份公司的管理机关为股东大会、董事会和总经理或管委会；在不止一个股东的情况下（如合资企业），可以签订股东协议。
【分公司】外国公司可以在俄罗斯设立分公司从事经营活动。（1）外国公司的分公司不是独立的法人。 （2）分公司的负责人由公司任命，并根据授权委托开展活动。 （3）外国公司的分公司是这一公司的分支机构，可以履行公司的全部或部分职能，有权独立开展商务活动。 （4）分公司应在俄罗斯联邦司法部的国家注册局进行登记。 （5）除登记外，分公司的注册登记还包括在税务机关、统计机关和国家预算外基金的登记，并开设账户。
【代表处】外国公司可以通过代表处在俄罗斯从事经营活动。 （1）外国公司的代表处不是独立的法人，在俄罗斯代表外国公司的利益。代表处的领导由外国公司任命，并根据授权开展活动。 （2）代表处的基本任务：开展经营活动、代表和维护外国公司的利益。代表处无权独立从事商务活动。（3）代表处在俄罗斯联邦司法部国家注册局进行登记注册，同时，外国商协会以及俄罗斯工商会会员与其合作的外国公司或组织的代表处也需在俄罗斯工商会注册登记。 （4）除获得批准外，代表处登记注册程序还包括税务机关、统计机关和国家预算外基金的登记，并在银行开立账户。
1.2 注册企业的受理机构
在俄罗斯联邦境内，法人（子公司）登记机关为联邦税务局区域分支机构。上述登记机关按区域划分原则分布于俄罗斯联邦各地。一个俄罗斯联邦主体可能有一个登记机关，如莫斯科市和圣彼得堡市，也可能有若干个登记机关，如在莫斯科州。必要的登记机关，根据子公司登记地（住所地）确定。 俄罗斯司法部国家注册局或俄罗斯工商会为公司代表处或分公司的注册机构。在俄罗斯联邦任何一个地点开办代表处，外国投资者均需向俄罗斯联邦司法部国家注册局（地址：莫斯科市斯莫凌斯克林荫道3/5号）或俄罗斯联邦工商会（地址：莫斯科市依里因街6号）提交一套文件予以认定。除认定外，外国组织的代表处或分公司还应当与代表处或分公司住所地地方国家机关实施一系列互动行为。
1.3 注册企业的主要程序
【提供创建文件】
（1）如果是俄罗斯法人需提供已公证的以下文件复印件： ①章程； ②建立有限责任公司或股份公司的合同； ③法人国家注册证； ④税务注册证； ⑤国家授权代码委员会信函； ⑥开立账户的银行证明。
（2）如果是俄罗斯自然人需提供以下文件复印件： ①公民护照； ②注册信息（带邮编的居留证明）； ③统一纳税人号码。
（3）如果是外国法人注册子公司（含有限责任公司、开放式股份公司、封闭式股份公司），外国投资者应当向未来子公司所在地的登记机关提交一整套文件，包括： ①国内母公司的注册证明文件； ②国内母公司国家商务机关对公司注册或认证的证明； ③国内母公司章程、或备忘录，或公司条文，或股份协议，或合意证明； ④国内母公司银行账户的证明； ⑤国内母公司税务证明。 根据俄罗斯法律规定，作为发起人的外国公司必须亲自作为设立子公司必需文件的申请人（签字人）。上述文件应进行公证和认证（公证和领事认证）。权利人的签字应当进行公证。为了加快注册流程，申请人可以亲自向登记机关递交文件，当然也可以根据授权委托书递交。在后一种情况下，确认登记文件将由登记机关寄成立的子公司。
（4）如果是设立外国企业代表处或分公司，所有认定分公司或代表处的必要文件都可以根据授权委托向任何俄罗斯机关提交。全部认定文件 都可以在境外签署，因此，签字人并不需要亲自来到俄罗斯。一些俄罗斯银行可能要求签字人在银行开户的最后阶段亲自到场在卡上留下签字笔迹，但是，这种要求只是某些具体银行的内部规定。
（5）如果是外国自然人股东需提供以下文件： ①经公证的带签证的自然人护照或其他身份证明（临时登记证复印件或扫描件，移民卡复印件或扫描件）的翻译件； ②外国人个人账户的银行证明（原件或公证过的复印件）；
（6）开设分公司的必要文件： ①营业执照或商业登记簿摘要或其他类似文件； ②设立合同和章程； ③公司注册地证明或能够证明公司住所地的其他文件； ④银行出具的公司资信证明； ⑤标明纳税人号码的税务登记证； ⑥证明分公司负责人具有对外代表公司权限的证明（决议）。 上述所有文件应经使领馆的公证和认证，被授权人签字应经公证证明。 （7）开设代表处的必要文件： ①营业执照和或商业登记簿摘要或其他类似文件； ②设立合同和章程； ③公司注册地址证明或其他证明公司地址文件； ④银行开具有资信证明； ⑤标明纳税人号码的税务登记证； ⑥代表处负责人对外代表公司的证明（决议）；上述所列文件应经公证和使领馆认证，被授权人签字应经公证予以证明。
【注册提供信息】在俄罗斯注册机构，除了提供必要的文件外，还需提供相应的信息。
（1）注册子公司需提供以下信息： ①设立有限责任公司的必要信息：子公司名称俄语全称。在法人的名 称中包含诸如“俄罗斯”“莫斯科”“联邦”、独联体等字样及其组合，应当经相应机关的批准。子公司名称俄文简称。 ②子公司经营范围，（个别种类的经营活动需经许可）。 ③子公司住所地址应与其通讯地址相一致。为进行税务登记，法人住所地址应由出租人出具的保函或所有权证书予以证明。 ④每个发起人的姓名以及标明登记地、国籍的护照复印件（自然人作为公司发起人的情况下）。 ⑤子公司的机构组成，包括股东会；董事会；执行机关（总经理/管委会），除董事会外，其他管理机关均为必设机关。俄罗斯公司由股东会和执行机关（独任制公司执行机关为总经理或委员会制管委会）进行管理。在公司中设立董事会的情况下，其职能主要是监督。除根据授权的情形之外，董事会董事不能代理公司。管委会成员为公司员工，而董事会董事可以由非公司员工担任。总经理、管委会每个成员（如果公司组建管委会）、 每个公司董事会董事（如果公司设董事会）姓名、护照复印件、任职期限、 住址、国籍，如果总经理为外国公民，则应取得工作许可。俄罗斯公司聘用俄罗斯或外国公民任总经理，法律上没有限制。如果公司准备聘用外国公民，雇主必须取得聘用外国员工许可以及每个外国员工的工作许可。根据法律规定，只有在获得聘用外国员工许可的情况下，雇主才有权招聘和使用外国劳动力。对于所有外国员工的聘用，都要在其开始工作之前取得许可，取得工作许可是雇主的义务。 ⑥子公司总会计师姓名及其护照复印件。 ⑦子公司注册资本额。 ⑧公司开户银行的名称及其地址（电话）或其联系人。 （2）设立分公司需提供以下必要信息： ①分公司全称； ②发起人公司的活动种类； ③分公司注册地址；说明：分公司的注册地址应与其通讯地址相符，并由租赁合同予以证明。 ④分公司负责人姓名、其护照复印件、任职期限、住所地址、国籍，如果分公司负责人不是俄罗斯公民，则应先取得工作许可。 ⑤分公司将要开设账户的银行名称及其地址（电话）或联系人。 （3）开设代表处需提供以下信息： ①代表处全称； ②发起人公司的活动种类； ③代表处注册地址，代表处地址应与其通讯地址相符，并提供租赁合同予以证明。 ④代表处负责人姓名、其护照复印件、授权期限、住所、国籍，如果代表处负责人不是俄罗斯公民，则应办理工作许可。 ⑤代表处将要开设账户的银行名称及其地址（电话）或联系人。 【文件公证】外国文件必须公证及认证，并需同时准备几份经公证和认证的文件副本。公证及认证的取得需经过以下4个步骤： （1）由具有翻译资格的公司译成俄文； （2）在本国的国家公证处进行公证； （3）经本国外交部领事司认证； （4）经俄罗斯驻本国使馆领事部认证。 【审核时间】各主管机构审核批准不同形式的分支机构申请，所需要的时间不同。俄罗斯政府审核批准有限责任公司的时间，以前一般需要30天时间。根据俄罗斯总理梅德韦杰夫2013年批准的俄罗斯政府法人和个人企业主注册程序优化《路线图》，为改善俄罗斯投资环境、使其在2018年前进入世界银行《营商环境报告》排名前20位，决定简化有限责任公司（LLC）注册手续，使注册审核时间从2014年的30天逐渐减少到2018年的5天，目前注册时间进一步缩减至3个工作日，递交注册申请当日及领取注册结果当日不计算在内。注册费用为4000卢布。 （2）办理代表处所需的时间大概是2个月，从收到客户全部所需文件 和信息时算起。 （3）国家注册局审议分公司申请文件决定是否予以登记的期限为18 天。办理分公司设立事项的时间从收到客户全部所需文件和信息时算起，大概需要2个月。
1.4承揽工程项目的程序是什么？
1.4.1获取信息 按照俄罗斯法律规定，俄罗斯国家及政府项目必须通过招标进行。 俄罗斯国家及各级政府的招标项目公开发布，发布渠道为部门网站或者主要报刊。 俄罗斯企业的招投标信息各自公布。有关信息也可通过提供招标信息服务的机构获得。
1.4.2. 招标投标 国家及政府项目招标的方式分为公开招标、秘密招标、专项采购秘密 招标、两级招标、挂牌询价、单一货源购买等。 公开招标是指所有合法竞标者都可参与的招标。 秘密招标是指涉及国家秘密（国防或国家安全）的项目，只有获得邀请的竞标者才能参加招标。 两级招标针对较为复杂的科研、设计工艺或建筑项目，招标方需要再次核实竞标方的实力。两级招标可采用公开招标或秘密招标方式，竞标在第一阶段不必出示竞标价格，竞标价格在第二阶段出示。挂牌询价及单一货源购买招标适用于金额小于25万卢布，或经过俄罗斯联邦经济发展部特别许可的项目。参加挂牌询价的竞标方不能少于3个，且只能提出一次竞标价格，竞标胜出者，进入单一货源购买程序。
1.4.3 许可手续 目前，俄罗斯已废除关于外国公司参与俄罗斯当地工程承包项目需办理并取得相关建筑行业资质证书这一措施。取而代之的是，外国公司参与俄当地相应工程承包前，必须加入俄罗斯相关建筑行业自律机构（协会）， 此类自律机构分为勘探、设计、施工三个领域，需根据具体项目需要分别办理加入手续。加入并获得批准进入自律机构的外国公司，即自动被视为拥有在俄罗斯参与并从事工程承包工作的权利。自2017年7月1日起，俄罗斯政府就外国企业加入俄罗斯相关建筑行业自律机构的条件进行了细化，加入条件包括：外国企业必须雇佣（或形式上雇佣）两名及以上符合自律机构要求的高工；外国企业在俄罗斯分支机构、项目所在地、自律机构所在地需保持一致；工种划分由具体每项工作修改为安全施工、危险性施工、 核施工三大类等。
1.5如何申请专利和注册商标？
1.5.1 申请专利 俄罗斯知识产权、专利及商标局（简称专利局）是负责知识产权事务的主管部门，企业申请专利需向专利局提交申请。 1.5.2 注册商标 俄罗斯的商标注册为国内商标注册，也可参加马德里国际注册体系。 【管理部门】注册商标的负责部门是俄罗斯知识产权、专利及商标局。 【提交文件】注册商标提交的文件包括： （1）注册商标的图像一式5份，可以是照片、印刷或其他形式，纸张要求结实、紧密，尺寸8*8cm（由于外观原因，宽度可以是8-10cm）。如果注册的彩色商标，则要求商标彩色与黑白版图像各一式5份。如果商标是立体图像，则要求全景及不同侧面图像。 （2）如果注册商标为文字或图文混合的，需文字部分的书写样式。 （3）含有注册商标的商品及服务国际分级清单。 （4）商标申请者信息：①商标申请者注册申请复印件；②商标申请者税务信誉声明复印件；③商标申请者全称；④联系人通信地址；⑤商标申请者银行账户信息。
1.5.3 企业在俄罗斯报税的相关手续有哪些？
1.5.4. 报税时间 法人机构的会计师必须是俄罗斯公民，报税时间依税种和科目不同，分为按月缴纳、按季度缴纳及按年度缴纳等。俄罗斯报税渠道企业自行到税务部门上报税目。
1.5.5.报税手续 俄罗斯的税种分为联邦税、行政区域税和地方税等三个级别。 在注册法人机构时，企业需获得税务注册证（号），依据联邦及地方政府规定按时纳税。 报税资料 报税时，企业需携带所在地证明（法人注册证、税务注册证）、银行账户需纳税项目的收据证明等。
1.6赴俄罗斯的工作准证如何办理？
1.6.1 主管部门 俄罗斯内务部移民局是主管核发使用外来劳务许可证的政府主管部门，外国人赴俄罗斯务工，必须获得劳务许可。
1.6.2 工作许可制度 俄罗斯的法人机构，必须获得使用外国劳务的许可，才能使用必须办签证入境的外国务工。雇主向当地移民局递交使用外国劳务的申请，经审批合格后获得“吸引和使用外国劳务许可证”。2015年3月，俄罗斯政府总理梅德韦杰夫签署政府令，责成俄罗斯联邦劳动与社会保障部等部门制定在俄企业雇佣外国劳务人数限制标准，俄罗斯各地方按需分配外国劳务配额限制规定，以及外劳在俄住宿、医疗、从事行业等规定，以进一步强化对外来劳务赴俄的管控。 【特种劳务许可证】2010年7月，俄罗斯政府移民局开始颁发“外国专家许可证”，公司可为年薪200万卢布以上的外国人提出申请。该许可证有效期3年，并享有在俄罗斯各地工作的权利。2010年7月，俄罗斯政府移民局开始向免签进入俄罗斯的外国人颁发“特别许可证”，主要从事为自然人服务的行业，月缴纳费用1000卢布。 【免除劳务配额限制的工种】2012年2月，俄罗斯社会与卫生发展部颁布部令，对外国到俄罗斯务工的6种工程技术人员免除配额限制，具体为：焊接工程师、设计工程师、电气工程师、钻探技术员、测量和调试技术员以及机械技师。
1.6.3 申请程序 办理使用外来劳务人员的手续比较复杂，其基本过程按劳务人员来源 地分为来自独联体国家的劳务、来自其他国家的劳务两类： 【来自独联体国家的劳务】申请程序：递交申请—获得配额—办理个人打工卡—入境—办理居留（包括体检）； 【来自其他国家的劳务】申请程序：递交申请—获得配额—办理劳务邀请—办理签证（办理个人打工卡）—入境—办理居留（包括体检）。其间，如果劳务关系中止，需向当地劳动就业部门及移民局申请注销，并办理有效期为10天的过境签证离境。俄罗斯从2015年1月开始执行新的移民法，该法律规定外国劳务人员必须掌握俄语，了解俄罗斯历史和俄联邦法律，并通过由俄联邦科教部指定的大学承办的培训和综合考核。
1.6.4 提供资料 获得“吸引和使用外国劳务许可”是雇主合法用工的必要条件。 【申请资料】雇主或法人代表直接或以挂号信方式向当地移民局递交 “吸引和使用外国劳务许可”申请，申请格式为制式，提交申请的同时需附以下文件： （1）法人注册及税务登记证明。 俄罗斯法人需附文件：法人注册证（国家统一法人目录）复印件；地方税务登记证复印件。 外国法人需附文件：法人注册证复印件；地方税务登记证复印件；开设分公司证明及其委派证明复印件；开设代表处证明及其委派证明复印件。 个体工商户需附文件：个体工商户注册证（国家统一个体工商户目录）复印件；个体工商户个人及地方注册文件复印件；地方税务登记证复印件。 （2）与外国劳务或外国劳务合作机构签订的吸引外国劳务的劳务合 同计划或其他合同。 （3）“吸引和使用外国劳务许可”海关缴费单。按照俄罗斯税法333.28 章规定，雇主需为每名外国劳务支付3000卢布的海关收费。 驻在国俄罗斯领事机构承认的该劳务的本国合法身份证件。如果该证件是外语，则需其俄文译文的公证。如果仅能提供复印件，则复印件需公证。在收到申请30天之内，地方移民局需做出是否出具劳务许可的决定。如果需对提供的文件做鉴定，则顺延15天，最长不得超过收到申请之日后45天。 决定做出后，须在10日内邮寄或发给用工方劳务许可证，5日内发出拒发许可证的理由。 【申请成功后需完成事项】获得“吸引和使用外国劳务许可”，并与外国公民签订劳务合同的雇主须在一个月之内完成以下事项： （1）向俄罗斯联邦主体居民就业问题主管部门递交吸引外国劳务务工的报告； （2）向俄罗斯联邦主体劳动监察部门递交签订劳务合同的报告。 取得“吸引和使用外国劳务许可”的雇主不得转让该许可，外国务工人员不得为其他雇主工作。雇主只能按获得的“吸引和使用外国劳务许可”上规定的工种使用外国劳务。
1.7中国企业到俄罗斯开展投资合作应该注意哪些事项？
1.7.1投资方面 （1）了解相关法规和双边协议。2008年5月，俄罗斯颁布了《关于外资进入对保障国防和国家安全具有战略意义的商业组织程序法》，规定在关系到国家安全的46个战略领域，对于外商的投资比例严格设限。建议投资方向当地资深律师咨询项目的可行性及投资领域、规模、期限等限制。 中俄两国签订有相互保护投资协定等协议，建议投资者充分了解其内容，以维护自身利益和保护合法权益。 （2）选择合作伙伴。应选择投资环境相对较好、对华合作积极友好的俄地方州区开展投资合作。争取俄罗斯联邦行业主管部门及地方政府对投资项目的支持，尽可能签订有法律保障的合作文件。选择可靠的、实力雄厚的合作伙伴是在俄罗斯投资项目成功的关键。如果是中方独资项目或 企业，亦需聘请有经验、有实力的顾问，帮助协调解决与各级政府部门和企业之间的相关事宜。 （3）考虑地区差异。俄罗斯幅员辽阔，东西长11个时区，南北气候差异较大。俄罗斯各边疆区、州、自治区、特区对外资企业的税务优惠政策不同。因此，投资方在俄罗斯注册企业或投资项目应充分考虑企业税费、 产品生产条件、销售市场、交通运输、人文、气候和民族风俗等各种因素。 （4）办好注册手册，认真对待合同条款。俄罗斯注册企业要提供的 文件较多，并有一定的文件格式和程序，最好聘用当地律师协助准备注册文件，正确履行相关程序。俄方严格按合同办事，如对合同条款不够了解， 往往会被设计和算计，最终遭受损失。 （5）有效雇用当地劳动力。俄罗斯有相关法律以配额方式限制外籍劳务，且配额逐年递减。俄罗斯本地工资和税赋水平因地区及行业而异， 投资方必须遵守俄罗斯各项法律规定，选择自己需要的当地劳务，有效配置劳动力资源，提高劳动生产率。 （6）充分核算成本。俄财会法规与中国相关规定差异较大，在俄投资/经营应充分了解其财务规定，以免遭受损失。由于基础性建材价格高居不下，且产能不足，造成原材料供应出现问题。如砖、瓦、水泥、钢筋等基础性建材市场价格比国内高出数倍，且在全款预付的情况下仍不能保证交货期。建议走出去的企业在成本核算时，应对当地物价和供应情况进行充分调研，做好投资项目的可行性分析。 （7）在基础设施建设合作方面，俄罗斯自然垄断行业限制外资进入，至今未开放铁路客运和货运市场，不允许外商设立合资企业，提供装卸、集装箱堆场、船舶代理、结关等服务，不允许外商从事铁路运输设备的维修保养服务。油气管道和电网建设运营领域迄今为止未对外资开放。公路建设领域对外资进入开始松动，但运营领域尚未开放。俄罗斯在市场准入、国民待遇、土地使用、劳工配额、保险及就医、签证、税收体系、外资银行经营模式等方面对外资还存在诸多限制，此外还有不合理的投资争端解决机制、小股东的权益保护问题等，均成为中资进入俄基建市场的现实障碍。 随着俄罗斯形势变化，有些政策出现相应变化或有所放宽，要了解具体项目条件及政策需与各主管部门联系、询问，在决定参与项目之前要获得必要书面材料及保证，以免陷入进退两难境地。 （8）如果投资或者工程承包的周期较长，要关注俄罗斯自身的通胀率、物价水平和汇率风险，并有一定的风险防范意识，建立全面的风险预警机制，切实做好风险预警和防控。受欧美制裁影响，卢布大幅贬值，俄罗斯银行欧元、美元等外汇出现短缺，部分欧美银行暂停对俄罗斯银行进行外汇同业拆借，或对俄罗斯银行融资规定限额。 （9）其他注意事项。外国人在俄罗斯从事投资和生产等经营活动，必须严格遵守俄罗斯相关法律，做到诚信守法，合规经营。首先要获得合法的身份，缴纳税费，其次要加强与所在地政府部门、执法机关的沟通，还要融入当地社会，建立平等互利的合作伙伴关系。建立健全企业内部各项规章制度，建立安全责任体系和应急机制，在俄罗斯出现重大安全责任事故，项目将被勒令停产，责任人将被追究刑责。 案例1：某中资企业自2008年开始承包车钢项目，但执行期为2010年到2013年，在2010年可以锁定价格的材料，到2012年全面涨价，这对于 实现项目预期利润很不利。 案例2：某中资企业于2008年与俄罗斯亚洲水泥公司签订宾萨州日产 5000水泥熟料生产线项目，该企业根据以往经验，国际工程EPC项目从签约到项目生效的时间较长，这期间的汇率波动会对承包商的利益产生较大影响。为规避汇率风险的发生，在签订合同时在合同条款中规定“以人民币兑美元汇率7.15为基准，人民币升值3%以上时，业主将予以补偿。” 并明确规定汇率补偿公式。通过这一有效保护手段，该中资企业成功从业主处获得了750万美元汇率补偿款。 案例3：2014年下半年开始，因国际市场石油等能源价格暴跌及西方因乌克兰问题对俄罗斯实行制裁，俄罗斯卢布汇率大幅贬值，给众多中国企业和华人造成重大损失。
1.7.2 贸易方面 （1）货物性质明确。进口货物属于自用、还是用于销售，将面临不同的监管条件，对于这些货物进口的性质，应第一时间与当地报关机构进行明确； （2）货物信息充分。进口货物如果种类繁杂，必须详细列明货物的名称、规格、甚至配上技术说明和图片，俄海关编码层次非常多，只有最详细的信息才能协助判断应该采用什么海关编码和监管条件； （3）证书齐全。俄目前还对进口机械设备、电气设备等有“技术规范证”的要求，必须事先调研涉及的商品是否涉及技术规范证的办理；部分特种商品，例如起重设备、压力设备等，还涉及当地的“使用许可”，也需要提前办理。 案例：有中国企业对俄出口轴承，因海关编码的差异，进口税率差别极大，俄海关根据相关竞争企业举报，按高税率核定中资企业出口产品，造成企业亏损和市场份额减少。
1.7.3 承包工程方面 （1）应注意借力当地技术机构，实现对当地标准的理解和转换：俄罗斯有完整的技术体系和标准体系，在当地承包工程往往必须采用俄罗斯标准，但标准浩瀚如海，较好的办法是采用国内设计院与当地设计机构结合，使专业人员对专业人员，这样能在较短时间内掌握标准的主要差异。 （2）应了解业主、包括当地政府机构对工程进行监管的结构、做法、 惯例等。 案例1：某中资公司在俄罗斯项目实施之初即发现，该项目从政府到业主存在多方监管、多头审批，甚至多头指令的问题，工程效率严重降低,“中国效率”难以发挥。为此，该公司多次呼吁业主成立统一的项目指挥 部、统一其内部各部门、授权指挥者进行决策，百般推动之下，业主才重视该问题对工期的影响并有所改善。 案例2：某中资公司在俄罗斯项目聘请了相关会计师、代理等进行协助和咨询，并充分熟悉当地法律环境，全面梳理项目的人员引进、机具材料采购、项目财务、税务、外汇、资金、海关进口、认证等各项流程，以确保在当地合法合规。
1.7.4 劳务合作方面 （1）劳务合作务必避免非法打工，办理正规手续，否则，在出现安全或其他方面问题时，不仅个人权益得不到保证、企业形象也会受到很大损害。据俄新网消息，中国劳动移民人数每年都在增长。每年进入俄罗斯境内的中国移民约数十万人，而其中只有数万人拥有合法的劳动许可。不过，随着俄罗斯取消免签国家的移民配额制度，更多中国移民有希望申请工作许可，得到合法身份。（2）承包方要想引进外国劳务，需提前一年（即上一年的5月1日前）向所在州移民局提出申请，第二年2月才能获得审批。从递交配额申请，到劳动者本人具备在俄罗斯当地从事劳务的合法身份，要经过提交翻译公证手续、缴纳国税、办理打工卡、邀请函、办理签证、办理当地体检、落地签等很多道手续。如果劳动者需要办理延期，则要提前3个月开始做文件准备。因此，要求企业早做规划、早做申请。应加强内部管理，严格劳动纪律和规章制度，建立劳务人员与管理人员沟通机制，防患于未然，避免产生劳资纠纷和内部矛盾，保障人员和施工安全。 案例：某中资公司在车里亚宾市分公司先后成立了安全生产、电气焊工、行车工、司索工等特殊工种上岗培训委员会，按照俄罗斯技术监督局的要求，组织上述特殊工种的岗前培训、考试及资格认证工作，为特殊工种工人能在短时间内尽快完成资格认证工作创造了必要条件。（3）俄罗斯为了调整经济结构，促进经济发展，亟须高技能人才。 《俄罗斯2020年发展战略》起草专家小组负责人联合会议曾表示，俄罗斯转向创新发展道路需要高技能劳动移民。而新移民法中对于劳动移民的个人或法人工作许可制度，将会帮助俄罗斯吸收更多高技能人才而非普通工人，以调整移民结构，为俄罗斯经济发展服务。（4）中国移民必须跨过语言关。据俄移民局提供的报告，在莫斯科 市场抽检劳动配额的工作中，填表说明自身具备大学学历的华工由于语言障碍，只能被鉴定为半文盲状态。 （5）俄罗斯新移民法的变化，意味着中国劳务进入俄罗斯的机会更多。中国劳务人员要抓住有利条件，主动融入当地社会，维护自身合法权益。
1.7.5 防范投资合作风险 在俄罗斯开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对项目所在地的政治、经济、法律、社会、文化风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益，包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，各类担保业务（政府担保、商业担保、保函）等。中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发 展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是中国唯一承办政 策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国（地区）发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务， 请登录该公司网站: www.sinosure.com.cn 建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构—— 中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品；也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。
1.7.6 其他应注意事项 俄罗斯境内存在少数地方分离主义分子、民族极端分子和少量反政府武装，主要活动范围在车臣共和国、鞑靼斯坦共和国境内。同时，图瓦共和国、楚瓦什共和国、北奥塞梯共和国也时有民族极端分子活动。近年来，在莫斯科及少数民族聚居地区曾发生过恐怖袭击。2010年3月，车臣恐怖分子在莫斯科再次制造地铁爆炸案。2010年7月21日，北高加索卡巴尔达 —巴尔卡尔共和国巴克桑水电站发生爆炸事件。2010年10月19日，车臣共和国议会大厦发生自杀式袭击案。2011年1月24日，莫斯科多莫杰多沃机场遭恐怖袭击，造成35人死亡、180人受伤。2012年5月3日，北高加索 达吉斯坦共和国首府马哈奇卡拉发生两起汽车炸弹爆炸，造成13人死亡， 122人受伤。2013年12月29日，俄罗斯伏尔加格勒市火车站发生爆炸，30 日该市又发生电车爆炸，共造成34人死亡，105人受伤。 中国外交部领事司和中国驻俄罗斯使馆提醒赴俄罗斯中国公民和团组，注意人身安全。 2013年以来，俄罗斯加大力度整顿和规范市场秩序。俄罗斯总统普京明确表示将在俄白哈关税同盟境内大力打击“灰色清关”，严打假冒伪劣和走私。7月19日，俄罗斯内务部莫斯科内务总局以涉嫌仿冒国际名牌商品为由，查封某中国企业在莫斯科市库房存放的4.7万箱货物。俄罗斯联邦移民局制定系列措施严厉打击非法劳务移民，仅2013年莫斯科市就遣返非法劳务移民逾5000人。随着俄罗斯扩大市场整治范围，以及强力部门介入，预计将涉及更多的外国非法移民务工和违规经营案件。为此，中国驻俄罗斯使馆经商参处和俄罗斯中国总商会紧急提醒在俄罗斯华商及中资企业尽快对个人身份、货物合法文件、经营行为等进行全面自查，及时完善相关手续，加强风险防范，采取有效措施保护人员、财产和货物安全，切勿抱有侥幸心理。已建立突发事件应对预案的华商及企业需做好启动预案的准备，尚未制定预案的应尽快拟定。